國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿(mǎn)足。隨著新能源消納調(diào)控體系進(jìn)一步完善，新能源將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
在9月份舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，我國(guó)宣布新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，提出2035年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。我國(guó)能源轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加速，對(duì)更大規(guī)模新能源消納調(diào)控提出新挑戰(zhàn)。
對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次以分類(lèi)引導(dǎo)方式統(tǒng)籌新能源開(kāi)發(fā)與消納利用。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，新能源消納工作主要聚焦于省內(nèi)集中式新能源，隨著新能源開(kāi)發(fā)模式日益多元，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將新能源開(kāi)發(fā)消納劃分為五類(lèi)，進(jìn)一步明確分類(lèi)施策要求，將有效提升新能源開(kāi)發(fā)利用精細(xì)度。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)統(tǒng)籌促進(jìn)新能源消納和綠電消費(fèi)作用日益顯現(xiàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)新能源消納的新模式新業(yè)態(tài)進(jìn)行了梳理歸納，創(chuàng)新新能源集成發(fā)展模式，推動(dòng)新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)和新能源接入增量配電網(wǎng)四類(lèi)新能源就近消納新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步指明發(fā)展方向和要求。
“就地消納是‘十五五’新能源發(fā)展的重中之重。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任助理兼新能源處處長(zhǎng)劉志強(qiáng)認(rèn)為，上述舉措落地將對(duì)新能源消納提供有力支撐：一是通過(guò)綠電直連、零碳園區(qū)等模式，在本地或區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電與用電的有效匹配和平衡，可提升新能源整體利用效率、降低其對(duì)系統(tǒng)的壓力；二是通過(guò)本地就近消納，盡量減少新能源外送規(guī)模，可降低遠(yuǎn)距離輸電帶來(lái)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)并節(jié)約投資成本；三是引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)從規(guī)模發(fā)展向更高效益、更高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
不同于傳統(tǒng)電源，新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性，以及零邊際成本、高系統(tǒng)成本特點(diǎn)，將為市場(chǎng)設(shè)計(jì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦提升電力市場(chǎng)對(duì)新能源發(fā)電特性的適應(yīng)性，提出進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系的重點(diǎn)任務(wù)。
國(guó)家電投經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院總經(jīng)理李鵬認(rèn)為，通過(guò)不斷完善適應(yīng)新能源的市場(chǎng)體系、交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，逐步改善新能源企業(yè)“增發(fā)不增收”“增收不增利”的困境，有利于保障新能源企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下，與其他企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)并獲得合理市場(chǎng)收益。
面對(duì)新政策，企業(yè)應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備？劉志強(qiáng)認(rèn)為，推動(dòng)新能源高水平消納和調(diào)控，將增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展新能源的信心和底氣。在建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)背景下，在中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、容量、輔助服務(wù)、綠證、碳市場(chǎng)等多市場(chǎng)協(xié)同下，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的差異化策略。
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